土地权改革以来，沙坡头区以“确权、赋权、活权”为核心，聚焦“确权赋能、抵押融资、风险防控”等关键环节，通过完善贷款政策、设立风险基金、规范贷款用途、落实监管责任等举措，多方位构建贷款风险防范体系，最大限度降低贷款风险、保证资金安全。目前，累计发放农村产权抵押贷款4043笔6.99亿元，有力解决了小农户和农业经营主体资金不足的困难，为农村经济增长提供了源源不断的金融“活水”。

一是聚焦体系建设，健全机构优化融资环境。完善区、乡镇、村三级农村产权流转服务体系，成立农村产权流转服务中心，设立乡（镇）农村产权流转服务站11个、村级农村产权流转服务窗口159个，配备流转服务信息员174人。制定《沙坡头区农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》《沙坡头区农业设施产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策，进一步明确农村产权抵押贷款工作的“任务书”和“路线图”。通过“建机构、定政策、强队伍”的有力举措，持续挖掘优质农村资产资源，加强信贷政策和金融诚信普及宣传，努力营造有贷有还、再贷不难的金融诚信良好氛围，为优化金融信贷环境、强化信贷风险管控打下了坚实基础。

二是聚焦基金管理，提高风险基金使用效益。制定印发《沙坡头区农村产权抵押贷款风险补偿基金管理使用暂行办法》等资金管理制度，建立政府风险补偿基金及风险分担机制，通过利益融合、激励相容的方式实现增信分险，着力解决因抵押风险导致融资难的困境，按照风险共担原则，由财政部门注入风险补偿基金1500万元，将贷款规模放大至风险补偿基金的10倍以上，在中卫农村商业银行、香山村镇银行开设两个风险补偿基金专用账户，实行“严格监管、实时对账、专款专用”，对因抵押产生的不良贷款损失，政府与金融机构的风险承担比例由原来的7:3调整为5:5，用足用活风险补偿基金，提高金融机构放贷积极性，用小资金撬动大市场，使更多经营主体享受金融政策支持。

三是聚焦贷款审批，筑牢信贷资金安全屏障。规范农村产权抵押贷款程序，严格贷款用途审批，严把审核审批关，规定50万元（不含50万元）以下的贷款，由区农业农村局农建中心审核办理抵押登记；50-500万元（不含500万元）的贷款，经区农业农村局党组会议研究审定后办理抵押登记；500万元（含500万元）以上的贷款，经区农业农村局党组会议以及区人民政府专题会议研究审定后办理抵押登记，确保抵押融资风险可控、贷款工作持续推进。

四是聚焦模式创新，巧妙分散抵押融资风险。高效推进农村土地承包经营权、农业设施产权确权颁证和抵押贷款工作，强化金融支持，推动确权颁证成果加速转化，加强贷前、贷中、贷后监管，牢牢守住贷款“红线”不突破、农民利益不受损底线，多举措全流程严控贷款风险。探索“农村产权+N（保证、保单、实物、房产）”“农村产权与动物活体、订单、住宅楼、商品房等嫁接组合”“农村产权相互捆绑组合”多种抵押贷款模式，进一步拓宽融资渠道、降低融资成本、分散贷款风险。通过灵活放贷，提高贷款金额，推动农村产权抵押贷款扩面扩量更提质，切实把“资产”变“资金”，为农业经营主体发展产业、扩大生产提供了重要的“一桶金”。